中央环境保护督察“回头看”反馈 南宁市黑臭水

作者:12博官网 | 2021-02-12 01:49

  中央环境保护督察“回头看”反馈 南宁市黑臭水体问题(编号十七)整改工作验收公示

  一、中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题情况

  南宁市黑臭水体通过临时性应急整治措施应付考核,没有达到预期效果。上报完成整治的直排口三分之二采用半截污方式,污水溢流严重;应急使用的一体化污水处理设施,在2017年通过考核后就疏于管理,督察组随机抽查3处运行均不正常,有的出水化学需氧量浓度甚至高达280毫克/升、氨氮浓度高达33.4毫克/升。根据《关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函》(环办水体函〔2018〕622号),南宁市38段黑臭水体仍有11段黑臭。经核实,截至2018年6月仍有70个生活污水直排口未完成整治,每天直排污水约40万吨。

  (二)加强雨污合流口监管。对督察“回头看”指出的雨污合流(污水溢流)问题,经排查核实,共有50个旱天有溢流的雨污合流口。通过建设截流井、溢流堰等,达到旱天无污水溢流、雨天不内涝、减少溢流频次的整治效果,按源头减排的理念进行错接混接改造整治。已完成50个雨污合流口整改。

  (三)加强一体化设施考核管理。一是规范设施运行监管,印发《黑臭水体一体化设备运行检查管理考核制度(试行)》,实施“项目公司加强自检、生态环境部门监督抽测、主管部门随时抽测”的检查制度。二是强化一体化设备出水水质监测,按《城市黑臭水体整治工作指南》要求和监测合同约定,每月对建成区38个河段在运行的一体化设备出水进行2次水质监测,确保水质监测制度化、常态化、标准化。

  (四)2018年底基本完成建成区市政道路排水管网排查;同步对建成区雨污管网错混接点、断头点、淤堵点、破损点进行整治,加快污水管网建设,截至目前,已完成改造雨污管网错混接点8362个,完成整治断头点295处,完成管网清淤修复约296公里,完成污水管网建设约645公里。

  (五)经综合调查评估城市黑臭水体水质和底泥状况,2019年6月底基本完成朝阳溪、亭子冲、那洪沟清淤,清淤量10109吨。为巩固提升水质,根据河段淤积情况,2020年对亭子冲进一步清淤,并对那洪沟暗渠、那平江进行清淤,清淤量约8.64万吨。

  (六)2018—2020年新建污水处理厂8座、改扩建污水处理厂4座,新增污水处理能力86万吨/日。其中,2019年完成西明江、心圩江下游、水塘江、三塘二期、埌东四期、江南三期6个污水厂项目通水试运行,新增污水处理能力46万吨/日。2020年完成心圩江上游、朝阳溪、五象一期扩建、那平江、物流园、茅桥6个污水厂项目通水试运行,新增污水处理能力40万吨/日。

  (七)一是扎实推进划定水系蓝线绿线管控范围。《南宁市五线控制规划》已通过市城市规划委员会专家咨询会审议并向社会公开征求了意见,正在与《南宁市国土空间总体规划(2020—2035年)》的空间布局方案进行衔接。二是集中开展“小散乱污”企业排查整治。内河流域范围内排查出的“小散乱污”企业199家完成整治。三是开展流域农村及城中村改厨改厕。完成内河沿岸村庄改厨486户、改厕573户。四是积极推进“厂—网—河(湖)”一体化管理工作。将建成区排水设施纳入GIS地理信息系统进行“一张图”管理,完成南宁市排水设施建设运营特许经营协议签订,制定了《南宁市建成区市政污水管委托管养工作方案》,推进市政雨、污水管统一委托管养工作,实现防内涝及黑臭水体治理“厂—网—河(湖)”一体化调度运营管理;印发实施《南宁市城市污水处理特许经营服务绩效考核办法》,完善了“厂—网—河(湖)”一体化的运行考核管理。五是优化健全流域范围垃圾收集转运处置体系。南宁市主城区生活垃圾转运站共49座,河道所清理、打捞的垃圾就近运送到附近的垃圾中转站,纳入南宁市生活垃圾收运系统进行转运,最终送至平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂或生活垃圾卫生填埋场进行无害化处置。

  (八)将黑臭水体治理纳入全市绩效考评体系,2019年、2020年均开展了南宁市黑臭水体治理绩效考评工作。印发了《南宁市水环境综合治理工作指挥部督查督办工作制度》《南宁市水环境综合治理攻坚战项目进度“红黑榜”工作方案》《2018—2020年南宁市城市黑臭水体治理攻坚战考评奖惩方案》《南宁市水环境综合治理建设项目质量安全监督服务工作方案(试行)》《南宁市市区水环境治理专项执法行动方案》《关于进一步加强市区建设工程排水设施规划建设管理的通知》《南宁市城镇生活污水处理厂污泥处理处置全过程规范化管理实施方案》等一系列制度文件,对黑臭水体治理项目进度、投资、质量进行全过程监督管理。制定并实施《南宁市城市内河黑臭水体治理项目建设期绩效考核工作方案》,3个在建水环境治理PPP项目已完成3次建设期绩效考核;同时,严格按照项目合同约定对已投入运营的那考河流域治理PPP项目、沙江河综合整治PPP项目开展每月2次运营期绩效考核。

  2018年底南宁市基本完成市政道路排水管网普查,2018年12月印发《南宁市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》以及南宁市水环境综合治理五大攻坚战方案,按照全流域全要素系统治理黑臭水体思路强化整改措施。2018—2020年完成污水管网建设约645公里,12个污水处理厂项目通水试运行,新增污水处理能力86万吨/日。根据2020年12月29日广西打好蓝天、碧水、净土保卫战新闻发布会通报,广西70段城市黑臭水体已全部达到消除或基本消除的标准,消除比率为100%,南宁市38段城市黑臭水体黑臭消除比率达100%,均优于国家90%的考核目标。根据2021年1月30日至2月4日委托第三方单位开展的监测结果显示,南宁市原普查发现的建成区38个黑臭河段水质全部达标。

  一是该问题牵头整改责任单位市海绵水城办组织开展了整改情况自查及现场核查,确认已落实整治措施,实现整改目标。二是由南宁市水环境综合治理指挥部结合2020年度黑臭水体治理专项绩效考评察访核验和日常工作检查,于2020年11月至2021年1月组织对南宁市黑臭水体问题开展初步验收,经查阅工作台账及对整改措施涉及相关工作开展现场抽查核验,形成初步验收报告,并经市水环境综合治理指挥部常驻领导会议讨论,同意该问题通过初步验收。

  综上,该问题整改落实了《广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》的整改措施,达到了整改目标,原则同意通过整改初步验收。建议各整改责任单位持续巩固整改成效,严防问题反弹。


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